Presentación EDLL 2023-2027

Ámbito geográfico

El ámbito geográfico de aplicación de la Estrategia de Desarrollo Local LEADER de ADIBAMA para el periodo de programación 2023-2027 está constituido por los 18 municipios que integran las Comarcas de Bajo Martín y Andorra – Sierra de Arcos.   En total suman una población de 15.817 habitantes, lo que supone una densidad demográfica de 10,75 habitantes por km².

Marco legislativo de referencia

Como marco normativo a considerar se encuentra el Plan Estratégico de la PAC (PEPAC) y su adopción en Aragón para el periodo 2023-2027, que incluye la Intervención 7119 Leader. La Orden AGM/1835/2022, de 25 de noviembre, establece las bases reguladoras de la concesión de ayudas en el marco de las estrategias de desarrollo local LEADER en Aragón, y la Orden AGM/219/2023, de 21 de febrero, convoca a los Grupos de Acción Local para la presentación de estrategias de desarrollo local LEADER aplicables en Aragón en el periodo 2023-2027.

Elaboración de la EDLL mediante un proceso participativo

La elaboración de la EDLL se ha desarrollado a partir de un amplio proceso participativo en todo el territorio, contando con la contribución de todos los agentes locales, tanto públicos como privados. LEADER es un método de desarrollo territorial integrado basado en la participación pública de los agentes económicos, sociales e institucionales del medio rural, una propuesta de desarrollo “de abajo a arriba”. En este caso, se realizaron cuatro talleres presenciales abiertos a la ciudadanía, dos cuestionarios on line, mesas comarcales de trabajo y numerosas reuniones de trabajo con destacados actores económicos y sociales relevantes en el territorio.

Diagnóstico del territorio

La EDLL parte del estudio previo de la situación socioeconómica de estas dos comarcas y del análisis DAFO que identifica las debilidades y las fortalezas de las mismas, análisis que se completó en el proceso participativo anteriormente mencionado. Se detectaron y se priorizaron las necesidades del territorio, a partir de las cuales se fijaron los objetivos estratégicos de la EDLL, que servirán a posteriori para definir las operaciones subvencionables.

Objetivos de la estrategia

1. 1. Apoyar a la pequeña empresa local, como principal agente creador de empleo y elemento estratégico fundamental de la EDLL.
   2. Fomentar el espíritu emprendedor, particularmente entre los jóvenes, para facilitar su incorporación al mercado laboral mediante propuestas innovadoras de autoempleo.
   3. Apoyo a los sectores agroalimentario y turístico por su carácter estratégico y por su complementariedad con otras políticas locales.
   4. Mejorar la cualificación de los recursos humanos del territorio, especialmente de la cualificación y empleabilidad de los trabajadores.
   5. Mejorar la calidad de vida de los habitantes, especialmente en lo referente a los servicios sociales, así como en infraestructuras públicas.
   6. Mejora del medio ambiente, lucha contra el cambio climático y promover la eficiencia energética.

Presupuesto aprobado EDLL 2023-2027

Línea de ayudas a terceros: tipos de operaciones subvencionables

• • • Proyectos de inversión empresarial
      • Empresas con menos de 40 trabajadores y un volumen de negocio anual que no supere los 8 millones de euros.
      • Porcentajes de ayuda: entre el 36 y el 45 % de la inversión elegible para empresas agroalimentarias; entre el 31 y el 40 % para el resto.
      • Cuantía máxima de la ayuda: 50.000 euros en dos convocatorias consecutivas.
      • Inversión mínima 5.000 euros.
    • Ayudas a la creación de empresas: Emprende Rural Leader
      • Ayudas directas a la creación de nuevas empresas (como persona física o jurídica), desvinculadas de la inversión (aunque se exige una inversión mínima de 3.000 euros).
      • Cuantía de la ayuda: entre 10.000 y 12.000 euros en dos años.
    • Proyectos no productivos
      • Para entidades sin ánimo de lucro, ayuntamientos y comarcas
      • Porcentajes de ayuda entre el 50 y el 80 %
      • Cuantía máxima de la ayuda: 25.000 euros en dos convocatorias consecutivas
      • Inversión mínima 5.000 euros (1.000 euros en proyectos de formación)
    • Cooperación entre particulares
      • Entre dos y cinco entidades, públicas y/o privadas
      • Porcentajes de ayuda entre el 50 y el 80 %
      • Cuantía máxima de la ayuda: 20.000 euros en dos convocatorias consecutivas
      • Inversión mínima 5.000 euros

La EDLL establece unos criterios de elegibilidad y criterios de selección que servirán para fijar las puntuaciones de los proyectos presentados y fijar la prioridad entre las solicitudes. Por otro lado, los criterios de intensidad de la ayuda o de baremación establecen el nivel de ayuda al que tienen derecho. Todos estos criterios se establecen de manera objetiva, están publicados y responden a los objetivos de la EDLL.

Convocatorias de ayudas

Se prevé la publicación de tres convocatorias de ayudas durante este periodo 2023-27, de doce meses de duración cada una, divididas a su vez en dos procedimientos de selección. La selección de los proyectos será por concurrencia competitiva, basada en el cumplimiento de las bases reguladoras de la convocatoria y de los mencionados criterios de elegibilidad y de selección de ADIBAMA.

Proyecto tractor

La EDLL 2023-2027 incluye el desarrollo de un proyecto tractor, de carácter emblemático para el territorio. En este caso se aprobó un proyecto cuyo promotor es el Ayuntamiento de Albalate del Arzobispo: LABORATORIO DE FORMAS PARA ALABASTRO Y YESOS ALABASTRINOS. Es una propuesta del Centro para el Desarrollo Integral del Alabastro (CIDA), cuyo objetivo es hacer de éste un centro de I+D, elaborar nuevos productos a partir de los desechos del alabastro, favorecer la economía circular y generar un efecto de arrastre para otras empresas próximas a este sector.

Cooperación con otros grupos de acción local

Las bases reguladoras de LEADER 2023-2027 establecen la necesidad de cooperar con otros grupos con acciones relevantes para el territorio. El objetivo general de la cooperación LEADER es ayudar a los actores locales a impulsar el potencial de sus zonas de actuación. A partir de la experiencia acumulada de trabajo en red, desde ADIBAMA nos proponemos avanzar en la línea de la cooperación interterritorial con otros grupos, tanto aragoneses como de otras comunidades autónomas, en materia de apoyo al sector agroalimentario, en fomentar el emprendimiento entre los jóvenes, en promocionar turísticamente nuestro patrimonio minero-industrial, y en seguir impulsando nuestra marca Calidad Rural norteTeruel.

Sistema de gobernanza, implementación y seguimiento

Finalmente, la EDLL cuenta con un sistema de seguimiento y evaluación, con el que se podrá comprobar los avances realizados en la consecución de los objetivos planteados. Para evaluar los resultados que se van adquiriendo se contará con una batería de indicadores y sus metas, que serán revisadas periódicamente con la finalidad de generar conocimiento útil para la toma de decisiones sobre el funcionamiento de la estrategia, así como mejorar la gobernanza en la actuación de ADIBAMA como grupo de acción local responsable de la gestión de LEADER 2023-2027 en las comarcas de Andorra-Sierra de Arcos y Bajo Martín.